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来源:2009年广东《申论》真题   本站编辑 婷   2012-12-31
2009年广东申论真题     据悉,在本次广东省申论考试中,主要以“地铁施工防地陷”为题,围绕“地铁施工如何避免地陷事故”主题给出相关资料,再显广东偏爱公共交通问题的特色。   本次广东申论考试的主题与与2008年广州市申论考试主题——“公共交通改革”十分近似,再次显示了广东申论试题命制偏重社会管理和公共服务领域专业性、技术性、非敏感性问题的特色。试题总体难度偏低,题型和设问方式与往年相比没有大的突破,体现了较强的命题稳定性,考生只要把握本省范围内申论考试的规律,备考期间针对本省易考的社会管理、公共服务、城市基础设施建设、公共交通建设等进行一定得资料搜集和知识储备,对“概括、分析、侧论文”三类常规题型进行有重点的强化训练,考场上紧密结合给定资料提供的信息作答,应对此套试题应不困难。   本次广东申论考试试题共8条给定资料,其中第一条为总领性质,概括我国地铁建设发展现状,以及存在问题和隐患的总体形势,第8条为外国地铁建设的有关做法,为借鉴性对策;其余2-7条为杭州市和广州市地铁建设中地陷事故的具体情况及分析,首尾两条与中间六条明显分为三个板块,及问题的总体概括、具体说明、解决对策。 申论题本: 问题一:请用不超过250字的篇幅,概括出H市政府应从材料3和材料4(尽显材料3和4)所涉及事故中吸取的教训(25分) 要求:概括准确,条理清楚,语言流畅。     问题二:请以事故调查成员的身份,就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论,给H市政府写一份简报,篇幅不超过350字(25分) 要求:概括准确,条理清楚,语言流畅。     问题三:请根据所给全部材料(仅限所给材料),以“地铁建设中如何避免地陷”为题,撰写一篇800字左右的策论文章(50分) 要求:结构完整,措施全面,操作性强,条理清晰,语言流畅。       由此可见,题面表述中“H市”即杭州市“11.15”地铁工地塌下事故为“地铁施工防地陷”话题的引子。也是广州多次地陷事故的“远影”和“殷鉴”,要求概括杭州市政府应吸取的教训,向杭州市政府写出事故责任认定结论的简报,是以他省的教训警示本省工作,体现了申论总回避本省敏感话题的命题技巧。   总体来说,总结教训、认定责任,本质上均属于原因概括层次,从事故中认识到的教训,分辨出的责任与事故产生的原因密切相关。  浅谈地铁建设进程中应如何“科学”避免地陷      近年来,随着我国城市化进程的不断加快,地面公共交通的不脚问题日益凸显。因而,城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。但是,地下轨道交通的“过度”和“过快”发展却带来了不和谐的因素——“地陷”问题。而“地陷”从学术角度解析,是地面沉降的一种,特指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉。“地陷”更多地并非属于天灾,而是城市现代化过程中,脱离“科学发展观”的“负产物”。 为何城市化进程中屡屡出现“地陷”现象?就其原因,广州的戴斌老师认为不外乎以下几点:首先是地质因素。部分地铁施工地点土质疏松,为最终的地陷埋下隐患。其次是施工因素,包括施工人员的素质不脚及施工过程中的监管不力。再次是技术因素,施工和布点过程中,技术环节把关不严也是原因之一。         然而,从背后更深层次原因剖析,问题的核心却在于,少数地方政府错误政绩观指导下过于求快,脱离科学发展观所导致。许多城市地铁工程都被列入了政绩考核指标当中,如何赶在“限期内”完成工程成为一根隐含的“指挥棒”,间接导致了“地陷”问题。     面对以上各种五花八门的原因,我们应该从不同的角度出发,全方位地展开我们的对策,以逐步处理地铁修建过程中的地陷问题:     一、为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发,应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。     二、建立并完善相关法律法规。规定所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制,任命或指定劳动安全卫生担任人,监督和指导企业的安全工做。     三、施工前要组织地铁修建方面的专家,针对修建地点的地质情况进行勘测和调研,对不同地质采取不同的应对方法。     四、在施工过程中,要加大施工的监管力度,要求施工单位严格按照施工规范和要求实施,完全杜绝豆腐工程。     五、对已经发生安全事故的事件,要深入分析原因,分结经验教训,并严格追究相关责任人的法律责任。     六、转变保守的政绩观,避免政绩考核指标全面地与GDP挂钩,用科学发展观指导城市化进程,使狂飙突进的地铁施工适度“降温”。     七、政府有关部门应该鼓励进行地铁修建技术的创新,逐步提高地铁施工的技术,并自创国外发达国家的经验。     八、通过专业培训班等方式,全面提升地铁管理部门人员的专业技能和素质,防止“外行管理内行”的情形。      九、加大对施工人员的安全培训,提升安全意识,防止人为失误所形成的“地陷”现象,同时减少地陷可能带来的人员伤亡。   综上所述,我们发觉问题的核心不外乎“科学”二字,地铁的修建本来就应该是一项“慢工出细活”的精细活,不能操之过急,更不能缺乏专业性。戴斌老师认为只有在修建过程中的每一环节都能科学化,采用严密的“监督”和精细的“指引”,地陷问题才不至于成为其中的“心头隐患”。       答案暂缺
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