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来源:光明日报评论   gkz6   2010-09-16
【背景】近日,人民网主办的中国共产党新闻网开辟了新的留言板块——“直通中南海”。在这个“中央领导人和中央机构留言板”上,显著位置刊有胡锦涛、吴邦国、温家宝等党和国家领导人的照片及近期活动报道。网民点击“留言”按钮后,就能给其留言。 网民留言国家最高领导人,或许“近日落下一笔,日后就能影响到国家的大政方针”。这样的期盼,令该板块一经推出就广受关注。据坊间媒体报道,截至9月12日,给胡锦涛的留言有16457条,给温家宝的留言也有11794条,而且数量仍在迅速攀升。 从网友留言看,控制房价是网民最为关注的问题。其次,消除教育不公、贫富差距以及加快反腐败力度等,也是网民留言较为集中的话题。记者关注到,此类建议更多地提给了国务院总理温家宝。 与其他政府网站留言往往需要实名注册有所不同,“直通中南海”留言板无须注册。“想对中央领导人和中央机构说什么,尽可在上面直抒胸臆。”参与者既可以用个人身份,也可以党组织(单位)名义提交。同时,留言板还有讨论和点评功能。 其实,党和国家领导人与公众网上交流早有先例。此次“直通中南海”留言板再度增加新的常规性交流平台,这对决策者广采民意到底有何帮助?这个被誉为“史上最强大”的留言板,对互联网时代的国家治理改革会有何影响? 南京大学新闻传播学院教授杜骏飞认为,“直通中南海”板块的开通,这是一种广纳民意的积极尝试,也符合高层领导一贯的亲民作风。该留言板要真正为民众信任,仰赖于诸多后续努力。其中,最为重要的是,决策者是否能及时回应网民的关切。 杜骏飞表示,国家领导人与网民在线交流、公众通过其他各种渠道给中央领导人留言,此类沟通形式已经存在多年,也受到了民众欢迎。此次留言板块的开通,创建了一个相对常规的沟通平台,以类似于BBS的专门平台,形成了制度性的沟通渠道。 较之于此前各个平台分设交流窗口,此次中国共产党新闻网,将分散的留言板块集中在一起,单独设立留言板,在工作机制和运转方式上保证了信息交流更为顺畅,也弥补了此前非常规化沟通方式的“先天不足”。 同时,此次“直通中南海”板块留言的对象不但比以往其他版块更为高端,也更加具体。从国家领导人、到各个中央部门,都有独立的留言入口。这样的设计有望令公众更直接、更有针对性地选择交流对象,交流的效率也会有所提高。 在杜骏飞看来,此次留言板最大的看点,除了能够“指名道姓”地给国家领导人留言,还首次强调了公众与“中央决策层”的交流,这使中央决策层作为一个整体,而非某一个人,对公众负责。这是其与以往的类似交流平台的不同之处。 杜骏飞认为,创建畅通的党群交流平台,增进决策层与普通百姓之间的信息沟通,这是一种积极的努力。同时,也应当清醒地看到,这种留言板,无法承载更重要的信息交换使命,仅仅只能作为辅助的交流工具。 简而言之,如果过分强调留言板“上达天听”的作用,很可能会误导公众,认为只要留言,就能被国家领导人看到,由此无论是建言献策、反映问题、还是解决纠纷,统统靠留言解决。而一旦问题未能得到及时的反馈,民众反而会怀疑这种沟通的效果,甚至感到失望。 因此,“不要对这个留言板加载过多的压力。”杜骏飞强调。在他看来,凡事都期盼最高领导层介入并给予解决,“反而是国家治理的问题所在”。未来应当建立更为广泛的交流平台,确保各级党政领导都能与公众有分层次、分领域地沟通,以实际行动“取信于民”。
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