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2011年党政干部公选与竞岗考试《申论》解读

来源:2011年党政干部公选   gkz6   2011-05-13
  目前,申论已经成为党政干部公开选拨、竞争上岗考试的重要元素,为了让广大考生对此有一个清晰地认识,本文结合党政公开选拨、竞争上岗考试最新大纲(以下简称《新大纲》)对申论考试在其中的作用做一个解读。   一、《新大纲》中有关申论的规定   按照《新大纲》精神,申论作为公开选拨、竞争上岗 考试中的公共考试科目笔试主观题考试题型的重要组成部分。同时还指出,党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主,选拔职位的职级越高,主观性试题的比例应越大。这意味着申论等主观试题不仅会成为公选、竞岗考试的主体,并且其组成比例将随着公选、竞岗考试相应职位的提升而有所增加。   二、申论的梯度延伸与试题内容   申论本身能作为公开选拨、竞争上岗 考试的组成部分,是由其自身的特点决定的。自从2000年国家公务员考试科目的二次调整,将《申论》作为公务员考试必考科目确立下来。经过10余年的发展,《申论》考试日臻成熟,在择优录用、选拔公职人员、并对其进行科学、全面的能力测评方面发挥了重要作用(见表1)。   从表1可以看出,申论凭借其自身对综合分析能力、提出与解决问题能力、文字表达能力等综合考核的优势,贯穿于公务员考试招录、晋升全流程。但是,从公开选拨、竞争上岗的考试形式和记分方式来看,与招录环节明显不同:   从考试的分值来看,申论考试具有一定的伸缩性和灵活度,满足了不同的岗位对职业能力测评的要求,随着职级的升高,为主观题比例的调整和增加提供了必要保证,而这既符合了《新大纲》的基本要求,也凸显出申论考试在公开选拨、竞争上岗考试中的重要地位;   从考试的方式来看,没有严格区分招录考试概括、分析、对策、大作文四大题型的边界,而多采用一道考试题(且多以作文题的形式)出现,高度浓缩了对领导干部综合分析、提出与解决问题和文字表达等多项能力的综合测评。
项目环节 考试类别 考试形式 分数
招录环节 国家公务员考试 概括、分析、对策、作文4大基本题型 100
地方联考 同上 100(部分省份按行测、公共基础、申论比例折算得出相应分数)
各省省公务员考试 同上 同上
大学生村官 小材料申论考试,4大基础题型中一般抽选1-2种 据占比计算
晋升环节 公开选拨领导干部 多以“作文题”形式出现,字数800-1200 据占比计算,但一般情况下,20≤申论题分值≤40。
竞岗 形式灵活、多以“作文题”形式出现,字数800-1200 据占比计算
表1 公务员申论考试应用的诸多领域   (上表根据近年来公务员考试申论试卷,公开选拨、竞争上岗考试试卷综合整理编写)   除了上表中对于公务员考试形式、分值上的区分外,在内容方面,公务员考试申论也显示出灵活多变的特点。在公选、竞岗考试中,由于岗位既定,因此,考试的内容要围绕该岗位职责以及工作性质、特点进行设置。特别在竞岗考试中,除了遵循上述理念之外,由于领导干部竞争上岗更侧重于系统内部的领导干部选拔,在具体的考试实践中,有些部门针对于系统内部的岗位特点,又按照行政类和业务类岗位细化命题,在同次竞岗考试中分设不同类别的试卷,以实现综合考查的目的。   此外,从近年来不同地区考试的情况来看,部分公开选拨、竞争上岗考试,申论命题的理念也有所发展。由于结构化面试在公开选拨、竞争上岗考试的重要性日渐凸显,在公开选拨、竞争上岗时,也融入了岗位匹配等能力的测查,使得申论考试更为灵活化、多样化。
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